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通城县涉政领域改革工作总结

文章来源:网宣中心    发布日期:2017-11-20    浏览次数:14538

       2017年,围绕全县经济社会发展大局和县委、县政府中心工作,以改革为主线,开拓进取,务实重行,各项政治领域工作取得了阶段性成效。


       一、工作进展情况
       (一)深入推进“放管服”改革。一是深化完善权责清单制度。根据省政府有关文件要求,3月份全面推行乡镇政府权力清单和责任清单制度工作,我办起草并提请县政府印发《通城县乡镇政府推行权责清单的实施方案》,落实各乡镇工作联络员名单,建立工作联系群,并将通用权责清单迅速转发至各乡镇。我办按照“四个对比”的原则(即:与《县乡镇通用权责清单目录》进行对比,与近期国务院、省政府取消调整行政审批事项进行对比,与近期修改的部分行政法规进行对比,与我县各单位行政权力运行的实际情况进行对比),通过对11个乡镇“两上两下”的报送审核确认,马港镇、四庄乡保留行政职权76项,其他9个乡镇保留行政职权75项,目前乡镇权责清单已在县政府门户网站上公布,乡镇政府权责清单建设工作任务全面完成。二是积极做好行政审批事项承接落实。根据国务院文件要求,5月15日,经县政府常务会议确定,下发《通城县人民政府关于取消和调整7项行政职权事项的决定》(隽政发[2017]19号)文件,取消、调整行政职权共7项,其中行政许可类3项,其他类3项,将1项行政许可调整为行政备案。10月份,取消调整行政职权5项,其中:行政许可类职权4项,其他类职权1项。三是全面推进“双随机一公开”监管。编制了我县随机抽查事项清单,全县39家有行政检查职权的部门随机抽查事项214项,经县政府常务会议确定,下发《县人民政府关于公布随机抽查事项清单的通知定》(隽政办发[2017]46号)文件,并在县政府门户网站上公布。9月29日,召开了我县“双随机一公开”工作推进暨监管平台培训会,要求各单位将执法人员等信息录入平台中。10月份,对“双随机一公开”工作进行督查,确保我县随机抽查事项实现各部门“全覆盖”。四是清理规范行政审批中介服务。根据市审改办文件要求,我办制发了《关于在全县开展清理规范行政审批中介服务工作的通知》(隽审改办发[2017]1号)文件,组织人员对全县县级行政审批中介服务事项再次开展清理,经核对取消事项3项,调整事项7项。目前,全县14家部门31项行政审批事项中有中介服务事项共49项。8月份,经县政府审定,下发了《通城县中介机构管理试行办法》(隽政办发[2017]66号)文件,并对发改、气象两大行业进行专项检查,检查发现气象局防雷中心中介服务事项已整改到位。
       (二)严格推进司法责任制改革。一是严格把关,稳妥实施司法人员分类管理。法、检两院严格按照上级批准的员额比例严格把关,稳步推进司法人员分类管理。严格掌握入额标准。按照公开透明、公平公正、考核考试原则,两院采用双向选择、业绩能力考核考试、差额遴选等步骤,力求将高素质人才纳入员额,较好地完成了人员分类定岗、入额推荐等工作。从严掌握员额使用。按照上级有关司法体制改革文件要求,我县法、检两院员额比例均为36%,法院共有31名入额法官,检察院首次计入员额检察官17人。同时,严格执行入额人员全部到一线业务部门办案的管理规定。切实加强司法辅助队伍建设。法、检两院实行员额制以后,建设一支高素质的司法辅助队伍成为关键。为此,两院立足实际,充分挖掘,释放现有的人力资源潜力,创新人员分类管理改革新举措,加快推进司法辅助队伍建设。在未入额的法官、检察官中转任了多名辅助人员,并通过公开招聘的方式,招录了多名聘任制辅助人员,构建了科学合理的办案团队。二是强化责任,着力优化司法权力运行机制。法、检两院紧紧围绕司法责任制,不断完善司法权力运行机制。完善司法人员岗位职责,确保依法独立行使权力。法院按照“让审理者裁判、由裁判者负责”原则、检察院按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则,分别制定改革和完善审判委员会、检察委员会工作机制,独任法官和合议庭办案机制,审判人员职责、检察官办案职权、主任检察官办案组职责等一系列制度,逐步形成权责统一、管理有序的司法权力运行机制。加强内部管理,确保正确行使权力。法院、检察院通过加强办案流程管理,实行案件质量评查和错案责任追究评鉴机制,不断强化对司法权力行使的监督制约和办案质量的全程监控。主动接受监督,增强司法公开透明。法院、检察院不断加大司法公开力度,坚持“公开是原则、不公开是例外”,全面推进办案工作全程录音录像、审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开等。
       (三)建立健全人大相关制度建设。“建立健全人大讨论决定重大事项制度、县人民政府重大决策出台前向县人大报告机制”、“建立健全审计查出问题整改情况向县人大常委会报告机制”、“建立健全重点建议领办督办工作机制”、“建立健全县人大常委会专家顾问制度”等四项制度的制定经过了主任会议研究,经过反复征求意见后,再经主任会议研究决定报送县委发文或人大发文。目前,县委已批转县人大常委会党组《关于建立健全审计查出问题整改情况向县人大常委会报告机制有关意见的请示》,县人大常委会已先后印发了《关于2017年度依法监督和讨论决定重大事项工作计划》《县人大代表议案建议办理年度目标考核制度》《县人大常委会专家顾问制度》等文件。以上四项改革项目已经有三项贯穿于人大具体工作中,有一项改革正在物色专家顾问,抓紧落实。
       (四)坚持立行立改,推进纪检监察体制改革。坚持统筹谋划,撤销3个派出纪工委、监察分局和13个派驻纪检组,设置综合派驻机构9个,单独派驻机构3个,实行人、财、物由县纪委统一管理,实现对全县88家党和国家机关派驻监督全覆盖。启动监察体制改革准备工作,摸清机构和人员状况,选好办公场所。
       (五)坚持高位谋划,构建大联席大督查格局。一是推动“四大家”办公室主任联席会议制度化进程,增强机制运作力。印发了《关于建立“四大家”办公室主任联席会议机制的意见》的通知,建立了“党委领导、政府支持、各方配合”的大联席格局。通过建立大联席格局,进一步提高了办公室服务水平,提升了县委机关的运行效率,推动了“四大家”和常委所在单位各项工作的落实。一年来,通过建立联席机制,建立了沟通协调渠道,全县各重大会议、重要公务接待、县委文件办理、重要信息联动都顺利开展,形成了良好的工作合力。二是完善督查机制,深入推进督查落实。通过整合力量,完善督查机制,创新督查方法,强化督查保障,逐步形成了县委统一领导,人大、政府、政协齐抓共管,县委督查部门牵头抓总,职能部门分工定位,社会力量积极参与的大督查工作格局,推动县委、县政府各项工作部署落到实处。同时,重点做好中央、省委、市委和县委重大决策部署,领导同志批示交办事项及县委、县政府重要会议议定事项,县级领导牵头责任项目,重大工程项目建设,重大改革试验任务,人民群众关注的重要民生问题和重点信访疑难案件等方面的督促检查。完善督查制度。
       (六)探索建立干部干事创业容错纠错机制,构建防止干部“带病提拔”制度体系。一是制定了《关于建立干部干事创业容错纠错机制的实施办法(审议稿)》《关于防止干部“带病提拔”的实施办法(审议稿)》《通城县关于加强一线培养识别选用干部的实施意见(审议稿)》、《年轻干部选拔培养使用实施办法(审议稿)》,将于近期呈报县委常委会审议讨论,通过后正式实施。二是根据一线工作的实际需要,选派了一批优秀年轻干部到“项目一线、招商一线、信访一线、乡镇基层一线”挂职培养锻炼。目前,已选派了8名优秀年轻县直机关干部进入乡镇党政领导班子、3名优秀年轻干部到市直单位挂职锻炼;抽调了67名干部到全县重点项目指挥部工作;选拔了9名干部成立了3个招商小分队分赴京沪深开展招商引资工作;在提拔重用的年轻干部中选拔了2人到信访局工作。三是印发了《中共通城县委通城县人民政府关于进一步加强党管人才推进人才强县战略的实施意见》《通城县引进高层次人才暂行办法》《关于设立通城经济社会发展专家咨询委员会的意见》,创新了人才引进机制。四是实施了“整县推进、整县提升”计划,深入全县11个乡镇、12个县直单位、185个村(社区)、10家非公企业,开展全方位、各领域的“大调研、大走访、大督办”活动。
       二、存在问题和明年工作计划
       一年来,我们做了大量工作,取得了一定成绩,但严格衡量,也还存在一些问题,如年轻干部较少,选才用才渠道不宽;司法队伍建设需要加大力度;主体责任和党内监督还不完全到位;政务服务体系尚需加强建设等。2018年,我们将继续全面贯彻十九大精神,坚持以政治建设为统领,把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程,坚决维护党中央权威和集中统一领导,加强对十九大精神和党章党规执行情况的监督检查,保证党员领导干部牢固树立“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,保证党的基本理论、基本路线、基本方略得到贯彻落实。严明政治纪律和政治规矩,决不允许自行其是、各自为政,有令不行、有禁不止,确保党中央政令畅通。一是完善党内监督体制机制,全面落实深化国家监察体制改革部署。落实党内监督各项制度,不断深化政治巡察,创新方式方法,不断增强针对性,保持震慑力。健全派驻机构领导体制和工作机制,加强统一管理,完善考核机制。按照中央确定的时间表和路线图,组建县监察委员会,推动机构整合、人员融合和工作流程磨合。二是继续选派优秀年轻干部到“项目一线、招商一线、信访一线、乡镇基层一线”挂职任职,进一步加大选派工作力度。推动一线干部轮岗交流,重点对长期在基层一线艰苦岗位工作的干部进行轮岗交流。同时有计划地选拔一批长期坚守在乡镇表现优秀的干部交流到县直单位任职。三是续续完善“四大家”办公室主任联席会议协调服务机制,不断深化大督查机制改革,充分发挥主观能动性,加强学习和经验总结,搭建好沟通协调平台,全面提升新形势下党的督促检查工作实效,确保县委、县政府的各项决策部署在基层落地生根。











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