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通城县涉农领域改革工作总结

文章来源:网宣中心    发布日期:2017-12-01    浏览次数:14602
       2017年,我县农业农村领域改革工作以党的十九大和省委第十一次党代会精神为指针,紧紧围绕县委、县政府“一区两城三带”发展格局,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,以特色基地和产业扶贫基地建设为重点,着力推进现代农业发展和美丽乡村建设,努力实现农业增效、农民增收、农村增绿目标,全县农业农村经济保持良好发展势头,可望实现和完成年初预期目标。
       一、工作推进情况
       (一)农业供给侧结构性改革取得成效。县委和县政府高度重视农业农村工作,确定今年“三农”工作主线就是推进农业供给侧结构性改革,并分别召开县长办公会和县委常委会专题研究部署,先后下发了《关于推进中医药产业发展的意见》、《通城县深入推进农业供给侧结构性改革实施方案》两个文件。明确中医药产业发展目标、任务,农业供给侧结构性改革6个方面的重点内容和今年实施的15个重点农业示范工程。2017年农业示范工程主要涉及农业示范基地、农业园区建设、美丽乡村建设及农村生活垃圾、农业面源污染治理工程、龙头企业和新型经营主体发展、农业专业市场建设等,并将任务分解到有关部门和乡镇,落实到县级包保领导。目前油茶、中药材等示范基地建设基本完成任务,中医药产业园、知音庄园、阳光生态园、麦市食品产业园等农业园区建设正有条不紊进行,农业面源污染治理工程通过验收,其它项目也全面启动。
       (二)特色农业基地建设加快发展。今年以来,借助春季植树造林、绿满通城行动、幕阜山绿色产业带建设机遇,把特色农业基地、产业扶贫基地建设与现代农业发展有机结合起来,全县安排产业扶贫、无土蔬菜栽培和中药材、油茶大县建设奖补资金7500余万元,对基地、大户、贫困户产业发展实行以奖代补,调动了各地发展积极性。今年以来,无论基地面积、规模还是质量、发展品种都是历年成效最显著的一年。全县完成造林绿化6.17万亩,超省市下达5.72万亩的任务,全市“绿满鄂南”现场会在我县召开。全县今年新建特色农业和产业扶贫基地300多个、面积9.62万亩,已投入资金4.53亿元。其中新发展油茶基地54个、1.3万亩,大坪、四庄、塘湖三个油茶示范片面积接近万亩;中药材重点发展“隽六味”、“通城四珍”、“药姑四宝”等主要道地药材品种,建成中药材基地100多个,流转土地面积4.3万亩,安苗面积2.1万亩(含下半年新发展);小龙虾等水产养殖基地56个、0.54万亩,茶叶基地5个、0.48万亩;蔬菜、香莲、水果基地60个,蔬菜面积4.2万亩(含无土蔬菜大棚245个)。在产业扶贫、打造油茶大县、创建全国中药材大县等一系列政策的推动下,各地积极开展农业招商、鼓励和引导社会各界投资农业示范园区、特色示范基地建设,一批投资规模大、起点高、示范带动能力强的农业示范项目在各地生根落地。目前全县共引进和建设塘湖镇龙背山知音庄园、大盘山蓝莓及富硒农产品示范园、关刀春雷阳光生态园、麦市食品产业园、沙堆九井峰万亩茶园产业观光和户外运动基地、隽水现代农业科技示范园、卡非食品原料生产基地、四庄赏荷采莲基地、石南非洲菊基地、塘湖狼荷荷花基地、坪山无土栽培大棚蔬菜基地、瑶乡御草药业有限公司草药种植基地、锦山茶叶文化产业园、裕丰生态中药材种植园、关刀东山和石溪彩稻基地等农业招商项目20余个,成为我县特色农业、现代农业、休闲农业的亮点工程。
       (三)农业产业化建设成效喜人。今年以来,各地发展中药材、油茶积极性高涨、产业扶贫基地快速发展,我县山林、土地流转规模扩大。全县采取土地流转、股份合作、农企对接等方式增加耕地流转面积10.1万亩,山地流转3万亩。农业标准化示范县创建工作全面启动,县质监局和新三汇合作积极开展“通城两头乌”国家地理标志产品保护项目申报工作,已完成国家地理标志产品保护的初审;百丈潭茶业公司正在申请“百丈潭茶”农业地理标志产品认证。今年以来,我县农业新型经营主体发展迅猛。全县农民专业合作社达到678家,其中今年新增224家;家庭农场119家,其中今年新发展23家。全县市级以上农业产业化龙头企业达到34家,其中省级8家、比去年增加1家,市级26家、比去年增加6家。今年,全县列入规上企业的农业企业达到26家(含15家省市农业产业化龙头企业),比去年新增1家,其中有15家纳入县“五大产业集群”中的中医药和食品饮品产业。预计今年到12月底全县26家农业规上企业和未列入规上企业的19家市级以上龙头企业完成农产品加工产值55.4亿元,同比增长5.2亿元,增长10.34%。
       (四)美丽乡村建设深入实施。坚持“四化同步”协同发展,扎实推进“一城一镇一村”试点示范。北港镇庄前社区、大坪乡栗坪村、麦市镇九房村、关刀镇棋盘村四个省级美丽宜居村庄建设深入实施,项目建设有条不紊推进;今年县定11个乡镇12个村34个自然村湾、屋场美丽乡村建设试点工作多数完成设计方案,部分正在建设之中。马港镇界上村东山屋场和麦市镇冷段村冷段大屋部分项目竣工。
       (五)高标准农田建设稳步推进。把高标准农田建设作为我县农业基础设施补短板、强弱项的重要内容。大规模推进高标准农田建设,完善建设规划,统一建设标准、做好项目衔接,实行农田灌排设施、机耕道路、土壤改良等田间工程建设综合治理,完成好2016年-2020年全县高标准农田建设7.4万亩任务。目前,2013年度塘湖、隽水、北港、大坪4个乡镇4万亩,2014年度五里、石南、北港、塘湖、麦市5个乡镇5.8万亩高标准农田改造项目正在实施建设中。国土部门已编制2016—2020年高标准农田建设规划,建设任务已分解到年度和项目实施乡镇。
       (六)农业农村专项改革深入开展。按照县全面深化改革领导小组工作部署和下发的2017年工作要点和项目清单,专项改革领导小组的改革项目有:县农办、中药材办推进农业供给侧结构性改革、大力发展农业农村中药材产业,水利部门全省水生态文明城市试点、全面推行河库长制,农业部门推进现代农业产业园建设、农产品质量安全监管体系建设、农业信息化体系建设,林业部门国有林场改革、林产品供给侧结构性改革,畜牧部门实行屠宰行业改革,经管部门农村集体资产改革等10项改革内容,各项专项改革有序推进,农业供给侧结构性改革、河库长制、现代农业园建设等改革取得明显成效。
       (七)农村电子商务发展亮点纷呈。一是引入和培育一批电商运营主体。已引进厂家网、麦点商城等5家电商服务企业和全球生态电商每泉商城、湖北信佑商贸等4家电商企业,培育本地电商企业2家,为助力我县电子商务产业发展提供了平台。二是组织开展实用人才培训。联合县扶贫办等部门,邀请专家团队举办各类电商培训班20期,共对1500人次进行了电子商务业务培训,培育了一批电商实用人才。三是成立电子商务协会。2017年2月,成立了有55家会员单位的通城县首届电子商务协会,建立了政府与企业、企业与企业之间的联系渠道,促进了电商交流与合作、抱团推动电子商务产业健康发展。四是搭建交流平台。邀请省网商协会专家团队到我县与本地农产品企业、电商销售队伍对接,召开农产品上行(四庄)座谈会,组织企业参加第三届武汉国际电子商务及网络商品博览会,加快推进我县工、农产品上行。五是农村电商服务体系改革实施。推行“一站多平台”,启动了四庄乡农村电商发展试点工作,新建村级运营服务站57家、乡镇电商综合服务中心1个,同时建成隽水镇桃源村等5个农村电商村级服务示范站。至目前,我县村级服务站覆盖率、月销售额均列全市前列,已实现电商交易额10亿元。
       (八)国有林场改革有序推进。自2016年全省国有林场改革启动以来,我局按照中央、省、市、县国有林场改革有关精神和安排部署,准确把握改革的总体要求、基本原则和主要内容,立足国有林场实际,在反复征求职工意愿,综合编办、财政、人社等职能部门意见的基础上,经县政府2016年第10次常务会议、2017年第5次县长办公会议、全县2017年全面深化改革领导小组第三次会议审议通过后,县委、县政府正式印发了《通城县国有林场改革实施方案》。一是县编办核定了具有事业身份的在职职工306人;二是县人社局已核定按企业办理退休的、具有事业身份的人员158人,并核定了转换为事业保险的退休金;除极少部分人员身份需进一步核实 外,已核定人员的养老保险费征收和上缴已基本完成;三是县财政已预算国有林场养老保险和人员安置费用750万元;四是县委、县政府同意政府购买服务安置富余人员173人,预算经费160万元。
       二、存在的主要问题
       (一)农业企业融资难度大,缺少政策支持,经营发展受限。农业企业多数为小微企业,农业招商项目投资也比不上工业项目。一是农业企业和农业基地多数在乡镇,固定资产规模不大,可抵押资产不多,贷款抵押面临诸多困难和门槛;二是由于农业基地生产周期长,受益前期只有投入没有收入,农业企业主要在乡镇建设,难以享有县招商引资有关优惠政策,因此发展壮大受到很大限制。多数企业反映要求出台农业招商引资相关政策,在农业用地、基地基础设施建设投入、贷款抵押等方面向重点农业企业、农业招商项目倾斜,或者采取一企一策办法解决面临的困难。
       (二)不可预见性的气候条件对农业生产影响较大。今年6月下旬以来,我县连续遭受6.23、6.30和8.12三轮强降雨的袭击,农业生产基地设施受损严重,特别是水产、小龙虾养殖基地和蔬菜生产因灾损失严重;八月中下旬后,连续的高温干旱少雨,今年的新发展的中药材、油茶和特色农业基地种苗成活率下降,有的甚至绝收,基地投资主体和大户损失惨重。
       三、2018年工作安排

       我县农业农村领域改革工作要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全面实施乡村振兴战略,突出抓重点,补短板,强弱项。着力推进农村产业发展,构建现代农业产业、生产和经营体系,促进农村一二三产业融合发展;着力推进美丽家园行动,加强乡村治理体系建设,建设生态宜居乡村;着力深化农村改革,巩固和完善农村基本经营制度,增强农村发展活力和内生动力。为建设小康、生态、平安、健康、活力新通城奠定坚定基础。









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