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通城县社会民生领域改革工作总结

文章来源:网宣中心    发布日期:2017-12-05    浏览次数:14632
       通城县委、县政府始终把民生工作摆在与经济工作同等重要位置来抓,不断加大组织力度,以提高保障和改善民生水平为目标,全力推进民生领域各项改革工作,今年全县共有56项改革项目,其中社会民生类改革项目21项。

       一、扎实推进河库长制,建设水生态文明城市。一是河库长制工作深入开展。出台了通城县《关于全面推行河库长制的实施意见》,成立了河库长制工作领导小组,建立了县乡村三级河库长,明确了河库长职责及成员单位职责。同时出台了通城县河库长制考核办法、通城县河库长制工作督办制度、通城县河库长工作制度、通城县河库长制县级联系会议制度、通城县河库长制信息报送制度、通城县县级河库长会议制度等6项制度。在全市率先出台了《通城县河库长制问责办法》、《河道管理十严禁》、《水库管理十不准》等规章制度,制作并安装了县级河库长和乡(镇)级河库长公示牌。二是河道采砂管理不断规范。成立河道管理中心,强化河道管理;加强水利执法队伍建设,开展水利联合执法,严厉打击非法采砂和水事违法行为;严格河砂资源管理,规范审批涉水建设。同时,不断健全水利监管机制,加强日常巡查,设立举报电话,聘请社会监督员,加强水事违法行为的监督。我局下大力气坚决遏制和打击非法采砂行为,共出动巡查人员700余人次,与乡镇、部门集中整治行动25次,扣押装载机、挖机、铲车等26台,拆除、捣毁并现场封存机械设备50余台,行政拘留2人。2017年,全县有采砂点90家,通过近一年的努力,依法加大打击力度以来,基本已全部取缔关停,打击非法采(洗)砂工作取得了明显成效。三是水生态文明城市建设稳步推进。全面开展水生态文明建设试点工作,完成源头河防护林营造,其中:场地平整2966.4平方米,幼林抚育43365平方米,杉木抚育1810株,垂柳栽植1280株,河道清淤55429立方米,河道护岸其中:清基除杂43365平方米,土方开挖10915平方米,土方回填8732   平方米,雷诺护坡103立方米,浆砌石90立方米,宾格网挡土墙8708立方米,完成工程投资315万元,于7月中旬全面完成各项建设任务。


       二、重点推动教育改革,推进教育均衡发展。2017年,以教育投入、保障两大机制改革为重点,推动实施了一系列改革举措,着力夯基础、固根本、补短板,为教育事业跨越发展奠定坚实基础。一是启动教育投入保障机制改革。由县改革办组织协调,教育、财政、人社等部门广泛参与,推动完善教育投入“以县为主”管理体制,强化投入保障,提高资金使用效率,规范教育用工管理,整体化解学校债务,建立科学考评激励机制。目前,改革方案已先后在县政府常务会、县人大常委会、县深改组会、县委常委会审议通过,即将正式开展实施。二是创新学校建设资金投入机制。采取PPP模式,计划投入资金11.5亿元,建设城区教育“十大工程”,增加城区优质教育资源总量,破解城区学校“大校额”、“大班额”难题。三是深入推进“联校网教”省级改革试点项目。投入资金110万元,为17所农村教学点进行室内改造、配备三防设施设备、购置装备网络设备,教学点依托信息技术开齐上好“生命安全教育”和“心理健康教育”等课程,偏远山区孩子与城镇学生一样享受到优质教育服务。四是稳步推进教育供给侧改革。聚焦影响教育事业发展的难点问题、人民群众普遍关心的热点问题,深入推进城乡义务教育一体化改革、招生考试制度等系列改革,促进教育发展更加符合人民群众的期待。
       三、全面深化医疗改革,加快健康通城建设。促进医疗卫生改革向纵深转型,构建城乡一体双向转诊的服务格局。一是构建“健康通城”。以建设“鄂南医疗强县”为抓手,推动“健康中国”建设在通城的生动实践,深入推进公立医院改革,实行医疗卫生计生机构主要负责人年薪制,全面落实了公立医院取消药品加成政策。二是积极引进社会资本办医。民营卓雅医院、仁济医院、万康医院正在筹建中;县政府与全国最大的中医药上市企业——康美药业达成战略合作协议,康美通城医院建设进展顺利;规划引进亚心专科医院形成合作同盟。公立医院跨界发展的路径基本形成,通城医改特色品牌初具框架,我县优质医疗服务供给向更高的层次发展。三是探索构建以医联体为基础的新型医疗服务体系。今年,我县被咸宁市唯一定为医联体建设试点县,以县医院为龙头,纵向联合各乡镇卫生院(含卫生室),横向联合县中医医院、县妇幼保健院和自愿参加的各社会办医疗机构共同组建医联体的格局基本形成,促进了分级诊疗机制和家庭医生签约服务的落实,银城社区卫生室“医养结合”服务试点扎实开展,康美健康新城建设规划启动,使医疗服务向康复、养生延伸,人民群众的获得感不断增强。
       四、快速推进文化建设,完善公共文化服务体系。一是加大文化设施和项目建设力度。政府投资2.3亿元的银山文化艺术中心(“六馆一院一场”),含文化馆、博物馆、图书馆、剧院、排练场。一期工程33.8亩已于8月9日正式破土动工;二期工程28.5亩已经放线打桩。总投资6.5亿元、采用“PPP”模式建设的公益性体育公园项目提上议事日程,前期规划、征地拆迁工作也正式启动。全县167个行政村和18个社区已建成村级文化健身小广场151个,120个小广场配送了文体器材。搁置三年的老文化馆改扩建工程(非遗展示中心)已经建成并于7月份投入使用。二是不断完善基础公共文化服务体系。文化馆、博物馆、图书馆和乡镇文体服务中心免费开放达日均8小时,全年接待群众18万人次以上;开展网上各种培训6000余人次;县花鼓戏剧院年均送戏下乡220场,戏曲进校园95场;送电影下乡2004场。三是全力开展文化市场监管整治。全县文体娱乐场所全部实行包法制宣传、包经营监管、包安全生产的“三包”巡查。上半年共出动宣传车140余台次,张贴悬挂标语190余条,宣传栏150期,电视台专题报道10次,出动执法人员620余人次,清查文化体育和新闻出版经营场所240余个(次),清除有害信息150余条。2017年,北港镇、大坪乡内冲村被评为全国“扫黄打非”示范点;在今年4月湘鄂赣三省联席会议上,我县“县乡村三级联动、区域协防”的工作机制得到国家扫黄办的充分肯定和推广。
       五、以“先行区”创建为契机,促进全域旅游全面发展。一是以规划为引领,进一步优化旅游发展格局。全面开展景区规划设计和美丽乡村规划。完成了黄龙山景区规划设计评审和黄袍山、锡山、药姑山风景区概念性设计规划;参与了龙背山知音庄园完成规划设计评审;策划了麦市冷塅村、马港界上村、塘湖望湖村美丽乡村建设和界上村东山八景、冷塅村月季庄园、石南左港村规划设计。全力支持幕阜山绿色产业带建设。策划了麦市食品工业园、沙堆生态观茶光园、塘湖集镇开发等项目。全面推进特色小镇建设。规划在全县11个乡镇布局建设手机小镇、云母小镇、砂布小镇、通航小镇、药膳小镇、湿地小镇等12个特色小镇。其中手机小镇、航空小镇已成功签约,大溪湿地小镇、药膳小镇已成立指挥部、组建工作专班,进入实质推进阶段。二是以项目为支撑,进一步增强旅游产业实力。创新融资渠道,运用PPP模式推进景区开发。全市首个旅游PPP项目——黄龙山风景区PPP项目签约落地,为全县2017年22个重点建设项目之一, 11月启动工程建设,周期33个月。第一期拟完成鸟天堂和兰溪谷建设,2019年春天正式开放。第二期拟建设天岳关、天岳驿、凤凰翅、天路花海,2020年底全面开放。黄袍山风景区正打算运用PPP模式,正在着手社会资本方采购,计划12月底前落地,已建设完成节点硒泉景点。三是以品牌为核心,影响力度进一步扩大。充分利用节庆、媒体、会展、旅游产品等对通城旅游进行推介。湘鄂赣三省联合举办的第四届黄龙山杜鹃花文化,向外界展示了黄龙山的景点风光,有力推动了三省文化、经济、旅游的融合发展。在湘鄂赣三省20县市幕阜山全域旅游示范新区创建会上形成了《平江共识》,通城成为示范新区的湖北联络处。在第9届华中旅游博览会暨第2届长江旅游博览会上,我县长鼓舞、拍打舞代表通城旅游形象参加演出。重点推介黄袍山绿色油茶、麦市豆制香干、通城两头乌猪肉等特色产品,通过全方位多角度地宣传“楚风瑶韵、隽秀通城”,极大提升了通城旅游市场的美誉度。
       六、坚持绿色发展理念,实现通城绿色崛起。一是加快绿色发展。按照“递进对接,突出重点”原则,正式启动了生态红线优化对接工作。聘请武汉永业赛博能规划勘测公司担任技术指导,先后3次召开全县生态红线优化对接会议,累计收集调整建议119条,涉及红线区域面积236平方千米。至目前,我县生态红线划定初步方案已呈报省厅。二是生态文明建设取得较好成效。2017年,我县共创建申报省级“生态镇”2家、“生态村”54家,目前已获市级批准。在2016年全省生态文明建设工作考核中,我县生态文明建设工作排名全省第6位,获得“以奖代补”资金315万元。三是推进排污改革。全面推动我县排污许可改革进程。组织专班对全县重点排污单位进行了全面排查,摸清企业持证排污情况。召开了重点企业座谈会和排污许可证申报业务培训会。截止目前,全县13家重点排污单位实现了持证排污,其中海丰纸业、红星纸业和宝塔造纸三家企业按照国家规定首次取得“国字号”排污许可证,湖北华兴建材有限公司也已启动“国字号”排污许可证的申请与核发工作。
       七、重腕开展“两违”整治,推动“五个通城”建设。一是“五项禁止”成效提升。继续巩固提升了“禁麻”“禁鞭”“禁毒”工作,正式启动推进了禁赌、禁黄,以群众关注的重点问题为突破点,着力扭转影响群众生活和社会秩序的陈规陋习。“禁麻”全面胜利。“禁麻”工作保持班子不散、人员不撤、力度不减、保障不变,强化日常宣传引导、巡查执法、合理转化,实现了从“城区限麻”“全面取缔”到“巩固提高”阶段的顺利过渡。“禁鞭”大战告捷。以“零火灾、零伤亡、零事故、零扰民、零污染”为工作目标,认真落实“605工作法”,积极抓实“宣传、整治、处罚、问责”四个到位,推动隽水城区禁止燃放烟花爆竹工作进入常态化。“禁赌”全县启动。针对我县当前地下“六合彩”“二八杠”赌博活动和牌场众多的现象,营造了全县禁赌的强大声势。禁黄扎实开展。明确年度工作目标,抓紧日常巡查监管,着力重要时期整治,再次创建全国、全省“扫黄打非”工作先进县。禁毒不断加强。“禁毒”工作从重点关注县市上升到全市排名第二,实现了漂亮的转身。二是“三项治理”扎实推进。针对城乡建设与管理中存在的突出问题,重拳整治“两违”、环境卫生和非法开采,美化城区环境,改善城区形象。向“两违”现象宣战。组建了“两违”整治工作专班,加强执法巡查和政策宣传,进行了广泛宣传动员,强力推进问题整治、违法打击和责任追究,掀起了“两违”治理高潮。向环卫治理宣战。针对城区“脏、乱、差”问题,提升环卫工作力度,开展“全民洁城”活动,实施亮化美化工程,建设清洁美丽家园。向非法开采宣战。整治非法采矿行为,打击非法采砂现象,促进全县非煤矿山规范有序,保护生态环境和矿产资源。一是对非法采矿进行了整治。对全县非煤矿山开展进行了综合整治,对6家有证企业进行了综合计分,组织了石港矿区采矿权拍卖活动。二是对非法采砂进行了整治。编制了《通城县十三五河道采砂规划》,对非法采砂行为进行严厉打击,取缔非法采砂点50处。
       八、着力推进移风易俗,积极推行殡葬改革。围绕殡葬领域存在的突出问题,组建殡改专班,制定殡葬服务、集中治丧、“活人墓”治理等系列文件方案,进行广泛宣传动员,组织全县各单位和党员干部签订工作责任状和开展公开承诺,顺利推进丧葬陋习治理工作,取得可喜成绩,全县已出现4例生态树葬。全市殡葬改革工作现场推进会在我县召开,经验做法全市乃至全省推广,并被民政部正式批准为全国殡葬综合改革试点县。一是拆除锡山“活人墓”。启动了全县“活人墓”整治工作,在锡山建立了“活人墓”整治工作站,架设了广播、宣传栏等,组织了集中拆除平毁行动,共拆除锡山“活人墓”895棺。二是清理城区封建迷信丧葬用品市场。开展了城区封建迷信丧葬用品集中清查整顿,拆除违规招牌、宣传牌32个,收缴封建迷信丧葬用品4卡车,取缔城区丧葬用品经营户66家。三是推进城区集中治丧。组织了27人的专班、2台执法车辆,在城区开展24小时不间断执法巡查,基本上实现了城区集中治丧,禁止了私自搭棚治丧及和尚、道士闹丧扰民现象。四是完善殡葬服务。加快推进了马鞍山陵园二期工程,制定出台集中治丧惠民机制,对城区集中办丧实行“五减免”。
       一年来,我县社会民生领域改革在县委、县政府主要领导的亲自研究部署、亲自督导检查、亲自组织参加下,形成了领导带头、各部门齐抓共管、社会各界广泛参与、人民群众积极支持的工作格局,也取得了一定成效。但是仍然不同程度地存在着一些问题:工作创新力度不够,经验总结宣传不多,部门联动配合机制不够等等。2018年,我县将继续推进社会民生领域的各项改革,加大对民生领域和社会事业的保障力度,助力“五个通城”建设。








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